为进一步加强学院党的建设，不断巩固基层党组织政治核心作用，深入推进党员队伍思想引领示范作用，充分发挥广大师生党员先锋模范作用。根据《中央办公厅印发< 关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见>》（中办发〔2013〕4号）、《中共浙江省委教育工委办公室关于认真学习贯彻落实< 中国共产党发展党员工作细则>的通知》（浙教电传〔2014〕252号）和《中共金华市委办公室< 关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的若干意见>》（金委办发〔2014〕58号）文件精神，紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，结合学院实际，就加强新形势下发展党员和党员管理工作提出如下意见。
1.加强入党积极分子培养管理。在入党申请人中确定入党积极分子时，发挥团组织作用，全面落实群众推优制度，必须召开党内外群众座谈会，如实填写《优秀团员入党推荐表》，或由团组织提供相关推荐材料。未经群众推荐，不能列为入党积极分子进行培养。坚持慎重发展、均衡发展，成熟一个、发展一个，发展入党积极分子须经过党支部委员会或党员大会讨论通过，列为入党积极分子后应按照“一人一档案”的要求及时建立入党积极分子档案。落实入党积极分子短期集中培训或参加党校培训制度，未经集中培训或党校培训未结业者，不能发展入党。探索建立入党积极分子信息库，各党支部要不断加强对入党积极分子的发展、培养、教育、考察工作。
2.认真做好发展党员政审工作。发展党员必须政审，完善校内政审制度，外审制度，进一步规范档案材料，政审须有书面意见或结论，一般应填写《政审表》；校内政审时充分征求发展对象所在党支部、党总支意见，校外政审时充分征求发展对象亲属所在单位党组织意见。未按规定程序进行政审和政审不合格的，不予发展。
3.继续完善发展党员公示制度。学院党委继续全面推行发展党员公示制度，党支部要对发展党员的每个阶段、每个环节情况进行详细记录，实行全程纪实。党总支要及时向上级党委报告发展党员情况，及时公示，接受广大师生群众的监督，公示时间不少于7天。
4.扎实做好发展党员预审工作。学院党委严格执行上级党组织制定的发展计划，各党总支要不断完善发展党员预审制度，做好预审工作，重点审查是否符合发展数量、发展程序、发展标准，及时将《预审表》报党委办公室备案。
5.坚持发展党员谈话制度。党委成员、党总支委员应创造条件积极参与确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等党支部大会，加强对发展党员工作的过程监督。党委在审批预备党员前，应安排或指定专人与发展对象逐个进行谈话，全面了解其学习党的基本知识和对党的认识，深入考察入党动机，严格把关。
6.全面推行无记名票决制度。党支部大会讨论接收预备党员、预备党员转正时都要进行无记名票决。在讨论两个及以上人员入党或转正时，必须进行逐个讨论和票决。
7.强化发展党员工作责任追究制。各级党务工作者应自觉了解学习相关工作制度，熟悉相关工作流程，严格工作纪律，肩负工作责任。对因工作失误造成发展党员工作不规范的，将予以批评教育甚至诫勉谈话；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。对主观故意参与弄虚作假的相关人员，予以组织处理；情节严重的，予以组织除名。
8.建立健全发展党员计划指导机制。党委办公室每年年初及时向上级党组织报备年度发展党员详细计划，邀请上级党组织指导学院党员发展工作，并根据上级党组织制定的发展计划开展工作。建立发展党员工作年报制度，及时了解、更新党员基本信息。党委办公室每年应开展组织干部培训，各党总支应对组织干部进行业务培训，加强工作指导。
9.着力优化党员队伍结构。坚持控总量、抓重点、保质量，切实提高调控的质量和水平，重视教学管理服务突出的教职工，学习成绩优异、思想政治素质高的学生入党工作，在发展党员和党员转正工作中突出积极参与公益服务、志愿服务、社会服务的重要性。把发展党员工作着力点放在入党积极分子的培养教育上，教职工在离职前3个月，学生在毕业前3个月，一律不办理接收预备党员的手续。
10.积极稳妥做好发展党员总量调控。金华市委组织部预测未来十年，全市党员净增1.5%左右，严格实行入党志愿书编码管理制度，废除以往未编码入党志愿书。各级党组织要做好入党积极分子信息统计、党员信息统计工作，及时提出年度计划，学院党委根据实际情况研究制定年度计划，并报上级党组织，做到有控、有保、有增、有减。
11.深入实施党组织五星管理制度。根据省委教育工委、金华市委组织部关于实行五星管理制度的要求，进一步细化考核标准，改进考评方式，扩大群众参与，做好学院自评，迎接上级党组织考评。探索流动党员管理和作用发挥渠道。强化党组织星级评定结果运用，把“五星管理”考评结果与“两优一先”推荐、“闪光言行之星”评选等有机结合，推动“闪光言行之星”评选工作常态化、长效化。
12.全面落实党员联系群众制度。学院各级党组织要根据金华市直机关工委关于党员进社区活动（市机党〔2014〕8号）的要求,做好在职党员进社区活动，推动在职党员到社区亮明身份、认领服务项目、作出服务承诺、开展服务活动，结合多湖高教园区党支部共建活动和学院关爱学生助推发展活动，深入师生群众，了解师生群众，服务师生群众，继续坚持群众观点，持续践行群众路线。各基层党组织要定期听取师生群众意见建议，反映师生合理利益诉求，从体制机制上把服务群众、做群众工作的要求落到实处，推进基层服务型党组织建设。
13.推进低星级党员集中整转和不合格党员处置工作。根据金华市委组织的要求，开展五星管理，充分运用党员五星管理评定结果，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。对低星级党员进行集中教育、限期整改的做法，加强对低星级党员的教育帮扶工作。经教育仍无转变的，启动不合格党员处置程序。处置不合格党员要按照稳妥慎重的要求，不定比例、不下指标、认真执行规定，严格审查把关。对劝退、除名或自行脱党的党员，党支部要做好包括思想政治教育在内的相关工作。
14.加强毕业生党员组织关系管理。以有利于党员发挥作用为原则，理顺党员组织关系，加强党员教育管理。毕业生党员已经落实工作单位的，应将组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位未建立党组织的，按照就近原则，将组织关系转移到工作单位区域或行业党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系随档案转移到县（市、区）人才服务机构党组织。
15.落实工作责任。各级党组织要把发展党员和党员管理工作，列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容。党委组织部门要切实负起牵头协调、研究指导、督促检查等职责，基层党组织要履职尽责，细化工作措施，把发展党员和党员管理工作各项要求落到实处。
16.强化工作保障。坚持和完善组织员制度，配强配齐组织员，保证专职专用。切实加强对组织员的教育培训，充分发挥组织员在发展党员和党员管理工作的作用。进一步加大财政支持力度，保障发展党员和党员管理工作的经费保障。
17.加强督促检查。学院各级党组织要做好发展党员和党员管理工作自查，及时了解工作情况，研究解决存在的问题，在工作中发现的好经验、好做法要认真总结推广，推动发展党员和党员管理工作扎实有效，规范整理档案材料，准备迎接上级党组织的专项检查。
上财浙院党〔2014〕16号发展党员意见.doc
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