财经大学浙江学院建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作细则》印发给你们，请遵照执行。
附件：《上海财经大学浙江学院建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作细则》
中共上海财大浙江学院委员会办公室 2011年11月22日印发
为着力构建与社会主义市场经济体制、高等教育发展形势和我院办学目标相适应的惩治和预防腐败体系，推动我院党风廉政建设和反腐败工作，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和《上海财经大学浙江学院构建惩治和预防腐败体系实施办法》，特制定本工作细则。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更注重治本，更注重预防，更注重制度建设，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为促进学院事业健康发展与构建和谐校园提供强有力的保障。
1．围绕中心，服务大局。围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，结合学院实际，遵循教育事业发展规律，在反腐倡廉工作经验的基础上，制定具体、可行、有效、便于操作的制度和措施，促进学院反腐倡廉工作科学化、规范化、制度化。
2．惩防并举，注重预防。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，优化教育发展和人才培养环境。
3．深化改革，创新制度。认真分析研究新形势下高校反腐倡廉工作新情况、新特点，积极探索解决问题的新途径、新方法，不断深化制度改革，使预防腐败与学校各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。
4．突出重点，统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育、完善制度、强化监督、改进作风、深化改革、严厉惩处。立足当前，着眼长远，科学、合理地推进学院惩治与预防腐败体系建设。
5．立足实际，注重实效。紧密结合学院实际，整体推进、系统构建，把构建惩防体系的总体目标要求与每一时期、每一阶段党风廉政建设的目标任务有机结合，求真务实，稳步实施。
2011-2012年，在建立惩防体系工作的基础上，进一步优化反腐倡廉宣传教育格局，建立健全相关制度，明确监督主体、内容和途径，改进校风、教风和学风，改革创新体制和机制，加大惩处违法违纪行为的力度，初步建成适应学院改革发展要求的惩防体系基本框架，并使我院党风廉政建设和反腐败工作系统化、制度化、规范化，建成较为完善的、具有本院特点的惩治和预防腐败体系。
1．建立反腐倡廉教育“大宣教”工作格局和制度。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求、统一实施。统筹力量，发挥优势，形成合力，使反腐倡廉教育渗透于师生员工学习、工作、生活等各方面，贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各环节。
2．加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。在全院中层以上领导干部中重点开展理想信念、从政道德、法律法规、党纪政纪等方面的教育，使之树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变能力。根据不同时期中央和省委反腐倡廉工作的任务要求，有针对性地集中开展相应的主题教育活动。完善理论学习中心组对反腐倡廉专题的学习制度，每年安排1—2次。适时召开反腐倡廉理论研讨会，以巩固学习成果，总结经验，推动工作。把党风廉政谈话作为经常性工作来抓，对新任用的干部提出廉政要求，对群众反映较强烈或有轻微错误情节的干部进行警示。
3．加强教职工廉洁从教教育。按照《教育法》、《教师法》、《高等教育法》以及《高等学校教师职业道德规范》的规定和要求，把廉洁教育纳入教职工思想政治工作。面向全体教职工，大力开展师德师风、学术道德等方面的教育，引导广大教职工自觉履行好职责和义务，做到教书育人，为人师表。进一步加强对“人、财、物”管理部门、岗位工作人员的教育，力求在工作中做到公开、公平、公正。
4．积极开展大学生崇尚廉洁教育。深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，把廉洁教育纳入学院德育体系。坚持在学生党员和学生入党积极分子中开展党性、党风和党纪教育，将反腐倡廉教育列入本科生的形势政策课，使学生廉洁教育规范化、制度化、经常化。
5．大力推进校园廉政文化建设。把校园廉政文化建设纳入学校精神文明建设和文化建设整体规划。及时宣传报道反腐败斗争形势和重大举措。坚持正面宣传为主，大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型。适时选择刊载一些重大的、典型的腐败案件，既宣传反腐败成效，也教育警示党员、干部。开展丰富多彩的活动普及和倡导廉政精神，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
1．建立健全党内民主和党内监督制度。坚持民主集中制，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。发展党内民主，制定党务公开工作意见，建立和完善党内情况通报和反映制度，健全党内重大决策征求意见制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
2．建立健全决策机制。完善学院党委会议、院长办公会议和党政联席会议以及部门、系（部）务会议等的议事规则和决策程序。
3．完善违纪违法行为惩处制度。认真落实《中国共产党纪律处分条例》以及相关的配套制度，研究制定教职工行政处分规定。
4．完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强对责任制落实情况的检查。
1．加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。
加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策得到贯彻执行，确保党的十七大精神得到全面贯彻落实。
加强对科学发展观贯彻落实情况的监督。抓住学院发展、师德建设、大学生思想政治教育、营造环境、人才队伍建设和招生就业等重点，加强监督检查，促进各项任务的落实。
严格执行学院党委会议、院长办公会议和党政联席会议以及部门、系（部）务会议等的议事规则和决策程序等制度。
加强和改进党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，抓好《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》的贯彻落实。
加强民主监督。全面推行院务公开制度，不断扩大和细化公开的范围和内容。充分发挥各民主党派、无党派人士的作用，健全情况通报和意见征求制度，。充分发挥工会、共青团等群众组织的监督作用。充分发挥信访监督作用，畅通和完善信访渠道，办好书记、校长信箱，健全师生信访受理机制，及时采纳师生员工的合理意见和建议。
加强党内监督。强化行政效能监察，对各行政部门及其工作人员执行国家政策法规、学院决策决定等情况进行监督检查，确保学院政令畅通。
加强审计监督。重点加强对财务预决算、科研经费、专项学科经费和经济效益等方面的审计监督工作。
加强财务监督。加强对学院经济政策、分配政策、财务预算收支和国家财经法规制度等执行情况的监督检查，强化内部财务的监督和内部会计的监控。重视对学院财会人员的培训和教育、管理与监督。针对财务管理中的薄弱环节、师生员工关注的热点问题定期开展财务专项检查。
积极发挥其他监督主体和监督渠道的作用。进一步健全群众信访举报工作机制。建立健全教职工和学生申诉制度，及时解决群众反映的问题。
1．改进职能部门和领导干部作风。认真落实省委、省政府《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，把作风建设纳入党的建设总体规划，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党政干部积极参与、师生员工共同监督的作风建设领导体制和工作机制。扎实开展主题实践活动，提高工作效率，改进服务质量，简化会议文件，规范行政行为。加强廉洁自律，坚决制止奢侈浪费现象。规范公务接待，加强公务用车管理，切实解决广大党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。
建立部门效能建设制度。在部门开展效能建设，逐步建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、绩效考评制等制度。建立投诉、申诉、复议、过错追究等办法。建立和完善节约型学校建设制度。
2．改进教师队伍作风。建立健全教师职业道德规范，以培养敬业爱岗精神为重点，在全体教职员工中大力提倡并弘扬忠于职守的敬业精神、为人师表的自律精神、不甘人后的拼搏精神和共同创业的协作精神。
建立健全学术道德规范。加强学术诚信机制建设，规范学术行为，制订我院学术道德规范以及对学术不端行为的处理办法，纠正学术科研、职称评审等工作中存在的不正之风，严禁学术造假等徇私舞弊行为。
3．改进后勤服务队伍作风。以优质服务为重点，继续推行岗位责任制，加强制度建设，完善工作规范，以文明热情的工作态度、务实高效的工作作风、精湛出色的工作本领为广大师生提供周到满意的服务。
4．纠正损害群众利益的不正之风。从群众反映的突出问题出发，切实纠正不正之风。推进“阳光招生”，凡涉及招生政策、计划、程序、办法、结果和咨询服务、投诉举报方式等信息必须公开，接受社会和考生的监督。在招生考试、录取过程中不得随意更改已公布的各项规定和承诺。规范招生计划的调整和使用制度，完善本科生网上录取监督管理制度。完善学院各类考试的试卷保密和考试巡查制度，严格命题、组考、阅卷、成绩处理等环节的管理，实行考试工作责任制。
5．全面推进院务公开。按照学院公开工作有关规定，把院务公开做实做好，使广大师生了解院情，参政议政，积极监督。
1．建立健全干部人事管理制度。完善中层以上干部民主推荐、考察、任前公示、考核评价等制度，将干部廉洁自律情况和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。
完善干部考核评价体系。认真落实学院校党政领导班子和干部综合考核评价办法，强化群众的参与和监督，将平时考核和定期考核相结合，将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，健全考核结果反馈制度。
深化人事管理制度改革，完善健全人才引进、职称评聘、人事评聘、教职工奖惩等各项制度，建立健全科学合理、客观公正的教职工考核评价机制。
2．建立健全财务管理制度。完善学院预算编制与执行制度，提高预算管理的科学性和合理性。严格执行学院有关财务收支管理和审批规定，健全预算管理制度。严格执行“收支两条线”管理规定，严禁私设“小金库”。完善教学、科研经费、学科建设经费和预算外资金管理制度。严禁进行股票、风险性债券以及其他违规对外投资等行为，建立对大额资金流动的有效监控机制。严格执行学院各类收费制度。严格按照《上海财经大学浙江学院理事会章程》开展对学院财务预算、决算的审核，落实财务状况审计。
3．建立健全资产管理制度。加强对资产使用、收益、报损以及服务性收入的监管，严格规范学院固定资产、无形资产使用和管理。
4．建立健全采购管理制度。推行由职能部门、法律顾问、财务部门、监察部门参加的重大项目合同会签制度，确保合同真实合法，保证资金安全。实行招投标市场廉政准入制度。加强对计划、采购、验收、付款等环节的管理，实行项目变更会签制度。严格执行产品质量标准和要求，对违反合同的情况，坚决予以处罚，以维护合同的严肃性和学院的利益。切实加强验收工作，建立采购工作失职追究制度。
三、加强组织领导，保证构建惩防体系的各项任务落到实处
学院党委是反腐倡廉的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。学院党委成立建惩防体系建设工作领导小组，按照党风廉政建设责任制的要求，学院党政领导班子成员对职责范围内的事项负责。学院党委抓好惩防体系各项任务的落实工作，要加强协调，周密部署，会同各党总（直）支、有关部门有步骤有计划地采取边研究、边试点、边实施、边完善的办法，协调落实本办法提出的各项任务。加强调查研究，注重预情分析，重视理论与实践研究，把握工作规律性，积极推动惩防体系的不断完善。各党总（直）支主要领导及各部门、系（部）负责人为第一责任人。要针对容易滋生腐败和不正之风问题的部位和环节，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。
学院党委将对各党总（直）支、各部门、系（部）落实本办法情况进行抽查，及时总结实施过程中形成的好经验、好做法。各党总（直）支和有关部门、系（部）要加强监督，定期检查任务落实情况，切实把本办法提出的各项要求和任务落到实处。根据惩防体系的各项任务，研究、制定和完善评估制度，促进惩防体系各项任务的如期完成。领导干部因不履行或不认真履行职责，造成发生重大经济损失的，或不正之风严重，长期得不到治理，师生反映强烈的，或对自己职责范围内的反腐倡廉工作敷衍塞责，不抓不管，以致发生案件，造成恶劣影响的行为，均应主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
学院将根据反腐倡廉工作发展变化情况和改革发展进程，不断完善惩防体系、健全相关制度、改进有关措施，学院纪检监察部门要不断总结新做法，创造新经验，取得新成效。
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